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过去一年，加密货币在政府官员和政客眼中获得了更高的认可度与合法性。这一发展带来的积极成果便是比特币及加密货币战略储备概念的出现，其目标是创建一种类似于传统黄金储备、由国家支持的价值储蓄。
我们将在本文探讨比特币及加密货币战略储备的定义、特朗普总统签署的关于建立战略储备的行政命令，以及此举对政治和市场的广泛影响。
关键要点：
拟议的比特币战略储备将使比特币成为国家支持的资产，类似于黄金储备。
《比特币法案》提议设立美国联邦比特币储备，旨在通过战略性持有加密货币以稳定美元并减少国债。
美国总统特朗普已签署一项关于比特币战略储备和数字资产储备的行政命令。
2024 年 8 月，时任总统候选人的唐纳德·特朗普在竞选期间公开支持设立美国比特币储备的提议，他认为受国家支持的数字资产不仅可以提升国家声望，还能在日益数字化的金融生态系统中提供关键的制衡力量。
2025 年 3 月 2 日，特朗普总统宣布了一项更广泛的加密货币战略储备计划，将这一理念推广至 ETH、SOL、XRP 和 ADA 等其他主要加密货币。
2025 年 3 月 7 日，特朗普签署了一项行政命令 (EO)，旨在设立“战略性的比特币储备和美国数字资产储备”。这两项储备均包含财政部持有的从刑事诉讼中没收的 BTC 和其他数字资产。然而，该行政命令还提到了在不使用公共资金的情况下制定“预算中立的策略以获取更多比特币”的可能性。
3 月 2 日公告发布后，市场最初反应积极。储备中提到的所有代币均出现大量买入和空头回补，使其全面实现两位数的涨幅。例如，BTC 上涨 12%，ETH 上涨 16%，SOL 飙升 28%，XRP 大幅上涨 35%。ADA 是涨幅最大的代币，在公告发布后一度飙升 72%。
尽管市场即时反应积极，但即便在加密货币社区内部，也有一些知名人士对将除比特币之外的其他资产纳入加密货币战略储备计划提出了质疑。
然而，在特朗普于 3 月 7 日签署设立战略储备的行政命令后，市场参与者对这项举措的期待落空，BTC 下跌约 5.7%。尽管特朗普的加密货币和 AI 事务主管 David Sacks 称该储备为“数字诺克斯堡”，但投资者仍感失望，因其并未释放出将额外购买比特币或其他数字资产的信号。
比特币战略储备本质上是一种由国家批准设立的比特币储备，旨在发挥类似于政府传统持有的黄金储备的作用。政府通常将黄金作为储备，以便在紧急情况下保护本国货币。黄金在大多数国家/地区的外汇储备中占很大比例。下表显示了截至 2025 年 2 月 7 日黄金储备排名前十的国家。
由于比特币在很大程度上已被认可为数字黄金，因此比特币战略储备背后的理念是创建一个去中心化的安全金库系统，由联邦政府存储和管理比特币。从理论上讲，政府将一部分国家储备配置为比特币，能够增强其资产负债表，实现多元化，减少对容易受到通胀压力影响的法币的依赖。
这一举措的支持者认为，比特币的有限供应和去中心化特质使其成为一种有效的价值储蓄。其在全球范围内获得的认可，以及机构对其日益增长的兴趣，进一步增强了这一理念的可信度。
2024 年 7 月，美国参议员 Cynthia Lummis 提出了“通过优化全国投资推动创新、技术和竞争力”（简称《比特币法案》）。这是一项旨在美国设立比特币战略储备的立法提案。Lummis 参议员办公室的新闻稿概述了该法案的几个关键组成部分，具体如下：
去中心化安全金库：该法案呼吁创建由美国财政部运营的安全比特币金库网络。
获取 5% 的比特币供应量：该法案授权在预定时间内分阶段购买 100 万枚比特币（约占总供应量的 5%）。这一收购策略与美国黄金储备的规模相当。
资金费用机制：收购计划的资金将通过调配美联储系统和财政部内部的现有资金来筹集，表面上看不会给纳税人增加任何额外负担。
比特币战略储备这一理念颇具创新性，旨在借助比特币改善各国的资产负债表。这可能是一个双赢的局面，因为比特币将因合法性的提升而受益，而政府则可能持有一种比黄金更具回报潜力的资产。
虽然美国政府不会立即收购比特币，但这一储备意味着美国政府持有的约 20 万 BTC（近 174 亿美元）不会产生任何卖出压力。然而，是否会在不增加美国纳税人负担的情况下实施其他策略以获取更多 BTC，仍有待观察。
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